□ 本報記者 劉一穎
2024年，極具特殊意義——中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，山東省人民代表大會同樣迎來了成立70周年的歷史時刻。
制定、修改地方性法規(guī)19件，聽取審議專項工作報告16項，開展執(zhí)法檢查6次，直接組織代表開展調(diào)研、視察177人次……堅定有力的履職足跡，清晰記錄著過去一年省人大常委會依法履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為的工作成效。
省十四屆人大二次會議以來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，切實履行憲法法律賦予的職責(zé)，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
把牢人大工作正確政治方向
“要進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅實制度保障。”去年9月，在全國人民代表大會成立70周年的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
當(dāng)月，慶祝山東省人民代表大會成立70周年大會舉行，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實慶祝全國人民代表大會成立70周年大會精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，部署任務(wù)，推動全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，省人大常委會持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝，采取專題培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、人大講壇等方式，組織人大代表、常委會組成人員和機關(guān)干部深學(xué)細悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，更加自覺擔(dān)負(fù)起堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的職責(zé)使命。進一步夯實黨的紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實把黨的紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為黨員干部政治自覺、思想自覺、行動自覺。
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。全面貫徹實施憲法是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，也是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。
省人大常委會立足自身職能定位，帶頭堅定憲法自信，履行憲法使命，推進憲法實施，堅決維護憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，不斷把憲法實施和宣傳教育工作引向深入。
服務(wù)大局聚焦民生
以良法促發(fā)展、保善治
這個冬天，去“最年輕的土地”看“鳥浪”成為不少人出行的熱門選項。隨著黃河三角洲生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，鳥群如巨鯨一般劃破天際，蔚為壯觀。
以法為盾，護母親河入海。深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，山東去年出臺首部關(guān)于黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的綜合性地方性法規(guī)黃河保護條例，修改黃河河道管理條例、黃河防汛條例。
持續(xù)加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，省人大常委會有效發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，不斷增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、實效性。圍繞建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，出臺先進制造業(yè)促進條例，修訂科學(xué)技術(shù)進步條例，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。聚焦人民群眾意愿和需求，出臺院前急救條例，推動急救體系建設(shè)與服務(wù)管理，維護群眾生命健康安全。2024年，共制定地方性法規(guī)10件，修改法規(guī)9件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定52件。
紅色沂南，如今有了“立法直通車”的新使命——2024年5月，沂南被正式授牌成為山東第二個“國字號”基層立法聯(lián)系點。讓“原汁原味”的群眾建議，直達立法機關(guān)，沂南基層立法聯(lián)系點加強智慧化建設(shè)，并突出紅色文化、鄉(xiāng)村振興、基層治理等地方特色，分類研究、分線實施有關(guān)工作。立法聯(lián)系點負(fù)責(zé)人、沂南縣人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會主任薛連坤介紹，去年向全國、省、市人大常委會整理上報立法意見建議200余條。
不斷健全立法吸納民意、匯集民智工作機制，省人大常委會豐富拓展公眾參與立法途徑，健全基層立法聯(lián)系點“三級聯(lián)動”機制，加強和改進立法調(diào)研、聽證等工作，去年組織開展立法調(diào)研論證活動20余次，就家庭教育促進條例等4件法規(guī)草案召開立法聽證會。
打好“組合拳”
讓依法監(jiān)督擲地有聲
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟“領(lǐng)頭雁”、關(guān)鍵領(lǐng)域“壓艙石”。山東是國資國企大省，國有企業(yè)主要資產(chǎn)和經(jīng)營指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。
按照省委部署要求，省人大常委會在聽取審議國有資產(chǎn)管理情況專項報告和綜合報告的同時，聚焦省屬企業(yè)資本類事項重大決策管理情況，創(chuàng)新開展專項監(jiān)督，依法摸清管好國有資產(chǎn)。開展專項監(jiān)督以來，有關(guān)部門全面加強投資類、重組整合類、資本運作類、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓類、擔(dān)保類等資本類事項重大決策管理，企業(yè)資本類事項重大決策逐步納入制度化體系化軌道，重大決策的專業(yè)性科學(xué)性進一步提高，資本管理能力穩(wěn)步提升。
聽取審議“一府兩院”專項工作報告16項，組織開展專題詢問1次、專題調(diào)研13次，接受報備并審查規(guī)范性文件62件……
一年來，省人大常委會聚焦黨中央重大決策部署和省委工作安排，聚焦人民群眾所思所盼所愿，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，依法開展監(jiān)督，持續(xù)提升監(jiān)督工作的針對性、實效性。加強對重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的監(jiān)督，圍繞推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，選定科技成果轉(zhuǎn)化、能源綠色轉(zhuǎn)型等16個重點問題，組織開展專題詢問。加強對民生事業(yè)和社會保障的監(jiān)督，開展特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查，推動各級提升安全治理水平；聽取審議無障礙環(huán)境建設(shè)工作情況報告，督促加快無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
優(yōu)化服務(wù)保障
激活代表履職“一池春水”
春節(jié)臨近，被譽為“東方花都”的濰坊青州十分繁忙。令花卉老板們更舒心的是，如今花卉大棚的供暖用電價格明顯下降，有效降低了成本。
“多虧了青州現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站！為幫助我們解決大棚供暖耗電大、電費高的難題，代表聯(lián)絡(luò)站提出花卉產(chǎn)業(yè)采取峰谷電價的建議，并積極爭取支持。在多方推動下，青州成為全省首個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分時電價政策試點。”山東綠圣蘭業(yè)花卉科技股份有限公司總經(jīng)理王廣磊說。如今，濰坊市人大常委會已在21條產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站72個，解決問題210多個。
持續(xù)拓展“兩個聯(lián)系”深度廣度，省人大常委會健全常委會聯(lián)系代表的制度機制，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，指導(dǎo)各地進一步建好用好7500多個代表聯(lián)絡(luò)站點，有效打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
幫助人大代表“充電蓄能”，在此前實現(xiàn)新任職省人大代表初任學(xué)習(xí)全覆蓋的基礎(chǔ)上，省人大常委會去年組織317名省人大代表參加兩期履職學(xué)習(xí)班，實現(xiàn)常委會組成人員、專委會組成人員和省人大代表小組召集人、聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)提升全覆蓋。
鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股股長張素芬與農(nóng)田打了30年交道，當(dāng)選省人大代表后，她有了更多機會為鄉(xiāng)村振興建言獻策。去年11月，她受邀列席省人大常委會會議，并提出了“集成推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)”等建議。很快，她收到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“安排數(shù)億元資金用于支持規(guī)模種植主體以及打包落實小麥、玉米等作物單產(chǎn)提升集成技術(shù)”的答復(fù)，對此，她表示“很滿意”。
提高代表議案建議工作質(zhì)效，省人大常委會對常委會會議列席代表座談會、常委會組成人員聯(lián)系代表時收集的意見建議，即收即轉(zhuǎn)、逐件落實，一年來交辦答復(fù)48件，代表建議辦理實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，張素芬的建議正是其中之一。
使命催人奮進，實干方顯擔(dān)當(dāng)。在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會將守正創(chuàng)新、奮發(fā)進取，全力推進全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章作出新的更大貢獻。
來源:大眾新聞·大眾日報
編輯:朱明潔
一審:朱明潔 二審:李婕寧 三審:李中偉
